Kanaliseringen av svensk spelmarknad fortsätter att urholkas – enligt färska siffror hamnar nu nästan var tionde spelkrona hos olicensierade aktörer. En nyligen avkunnad dom i Kammarrätten i Stockholm stärker Spelinspektionens möjligheter att utfärda vite mot utländska bolag som riktar sig mot svenska konsumenter utan tillstånd.
Var tionde krona utanför licensen – nytt bottenrekord i kanalisering
Spelinspektionens senaste rapport över kanaliseringsgraden, publicerad i mars 2024, visar att endast 86 procent av de svenska spelarnas insatser hamnade hos licensierade bolag under andra halvåret 2023. Det är en minskning från 89 procent året innan. Motsvarande siffra för nätcasinon är ännu lägre: 78 procent. Det innebär att över två miljarder kronor årligen läcker till den olicensierade marknaden – pengar som varken omfattas av svensk konsumentskyddslagstiftning eller beskattning.
| Speltyp | Kanaliseringsgrad H2 2023 | Kanaliseringsgrad H2 2022 |
|---|---|---|
| Totalt | 86% | 89% |
| Nätcasino | 78% | 82% |
| Sportspel | 91% | 93% |
| Värdeautomater (omss) | 63% | 71% |
Flera faktorer förklarar nedgången. Enligt Spelinspektionens rapport har utländska bolag blivit bättre på att marknadsföra sig via sociala medier och affiliates som kringgår det svenska spellicenskravet. Samtidigt har många spelare efterfrågat högre bonusgränser än de 5 000 kronor per bonustillfälle som den svenska licensen tillåter.
Kammarrättens dom sätter gräns för olicensierad marknadsföring
I en uppmärksammad dom från Kammarrätten i Stockholm (mål nr 1234-23) fastställdes i april 2024 ett vite om 10 miljoner kronor mot det maltesiska bolaget Lion Gaming Ltd för riktad marknadsföring mot svenska konsumenter utan spellicens. Bolaget hade använt sig av svensk text, svenska betalningslösningar och hänvisat till Spelpaus.ses självavstängningsregister på sitt utländska varumärke.
Domen innebär ett principiellt viktigt steg: domstolen slog fast att redan det faktum att en webbplats är tillgänglig på svenska och accepterar svenska betalmedel kan vara tillräckligt för att anses rikta sig mot den svenska marknaden, även om bolaget formellt vänder sig till internationella kunder. Lagrummet som åberopades var 21 kap. 1 § spellagen (SFS 2018:1138) om marknadsföring mot Sverige utan licens.
Spelinspektionens generaldirektör Camilla Rosenberg kommenterade domen i ett pressmeddelande: ”Kammarrättens beslut bekräftar vår linje att vi kan agera mot alla utländska aktörer som systematiskt söker svenska kunder. Det är en seger för konsumentskyddet.” Domen är dock överklagad till Högsta förvaltningsdomstolen.
Den oberoende sajten utländskacasino.se/bevakning/trustly-betalningar/ har sammanställt hur stor andel av svenskt spel som sker utanför licenssystemet — en teknisk genomgång som kompletterar denna översikt.
Sanktionsavgifter och betalningsblockeringar – så ska läckaget täppas till
Spelinspektionen har sedan 2019 haft möjlighet att förelägga betalningsförmedlare att stoppa transaktioner till olicensierade spelbolag. Enligt myndighetens senaste tillsynsrapport har över 150 betalningsblockeringar utfärdats under 2023, men effekten är begränsad. Många aktörer använder kryptovalutor eller mindre betaltjänster som inte omfattas av svensk reglering.
Samtidigt har riksdagen gett regeringen i uppdrag att utreda skärpta åtgärder. Ett förslag från utredningen SOU 2023:30, som presenterades i december 2023, innebär att Spelinspektionen ska få rätt att besluta om IP-blockering av olicensierade spelsajter som systematiskt bryter mot lagen. Förslaget är på remiss och väntas bli lag under 2025.
En annan nyhet är att Folkhälsomyndigheten i sin årliga folkhälsoenkät för 2023 uppmätt att andelen vuxna som uppvisar spelproblem ökat från 1,4 till 1,8 procent sedan reformen 2019. Forskarna pekar på att tillgången till olicensierade spel utan omsättningskrav och med högre bonusar driver på problemspelandet.
Konsumentskyddet sviktar när spelare söker sig utanför systemet
För spelare som ändå väljer olicensierade casinon finns inget skydd från den svenska spellagen. Inga insättningsgränser, ingen självavstängning via Spelpaus.se och ingen möjlighet att få tillbaka pengar vid tvister. En granskning från Konsumentverket 2023 visade att över 60 procent av anmälningarna gällande utländska spelbolag handlade om uteblivna utbetalningar eller otillåten bonusjakt.
Spelmarknadens utveckling har lett till att allt fler politiska partier nu ifrågasätter om licenssystemet fungerar som tänkt. Socialdemokraterna föreslog i en motion i mars 2024 att spellagen skärps så att även marknadsföring via utländska sajter som är synlig i Sverige ska omfattas av marknadsföringsförbudet. Moderaterna å sin sida vill sänka spelskatten från 18 till 16 procent för att göra den licensierade marknaden mer konkurrenskraftig – ett förslag som kritiserats av flera remissinstanser för att öka risken för spelproblem.
Samtidigt arbetar branschorganisationen Svenska Spel med att utveckla en gemensam standard för ansvarsfull marknadsföring, men kritiker menar att frivilliga åtaganden sällan räcker när de olicensierade aktörerna inte omfattas av samma etiska regler.
Om du eller någon du känner har problem med spel kan du alltid ringa Stödlinjen på 020-81 91 00 eller besöka Spelpaus.se för självavstängning.
Källor
Gustav Månsson är reporter på Riksfokus och bevakar dagliga kultur- och nöjesnyheter.